alsharq

د. نافجة صباح البوعفرة الكواري - أستاذ مساعد في قسم الشؤون الدولية- جامعة قطر

عدد المقالات 23

د. خالد الجابر - المدير التنفيذي لمجلس الشرق الأوسط للشؤون الدولية في الدوحة 09 نوفمبر 2026
الخليج بين نار الحرب وفخ التسوية
علي حسين عبدالله 09 نوفمبر 2026
لقاء التراث بالإبداع

بين الخطاب والقرار تتجلى أولويات الوطن

12 أكتوبر 2026 , 10:58م

يمثل خطاب حضرة صاحب السمو الشيخ تميم بن حمد آل ثاني، أمير البلاد المفدى، أمام مجلس الشورى محطة سياسية ومؤسسية مهمة في مسار صنع القرار في دولة قطر، إذ لا تقتصر أهميته على تحديد الأولويات الوطنية والتوجهات الاستراتيجية للدولة، بل تمتد إلى رسم الإطار العام للسياسات العامة وتوجيه العمل المؤسسي، بما يعكس العلاقة بين الرؤية السياسية وآليات صنع القرار. وتبرز القيمة الفعلية لهذه التوجيهات في مدى قدرة المؤسسات المعنية على ترجمتها إلى سياسات وقرارات قابلة للتنفيذ والتقييم. وفي هذا السياق، تبرز قضية الأسرة والتنشئة، التي تناولها سمو الأمير في خطابه بتاريخ الحادي والعشرين من أكتوبر 2025، نموذجًا لهذه العلاقة، إذ ربط سموه بين اتساع الدور الاقتصادي والسياسي لدولة قطر وضرورة تعزيز مسؤولية المواطن، محذرًا من تنامي نزعة الاتكال على الدولة، ومؤكدًا أهمية الدور التربوي المباشر للوالدين. ويحمل هذا التوجه دلالات سياسية تتجاوز البعد الاجتماعي، إذ يعكس أهمية الشراكة بين الدولة والمواطن في تحقيق التنمية واستدامتها، ويبرز دور الأسرة في التنشئة وترسيخ قيم المواطنة والمسؤولية، اتساقًا مع المادة الحادية والعشرين من الدستور القطري، التي تنص على أن الأسرة أساس المجتمع. وتكمن أهمية هذه القضية في انتقالها من مستوى الخطاب السياسي إلى جدول أعمال مجلس الشورى، بما يتيح تتبع المسار المؤسسي لتحويل الأولويات الوطنية إلى سياسات عامة قابلة للتنفيذ والتقييم.
ويعكس هذا المسار دور مجلس الشورى في ترجمة التوجهات السياسية إلى مقترحات تتعلق بالسياسات العامة، في إطار اختصاصاته الدستورية، بما يعزز التكامل بين السلطتين التشريعية والتنفيذية. وقد تجاوزت المقترحات المتعلقة بالرعاية البعد الاجتماعي لتشمل تطوير أنظمة العمل، وإنشاء لجنة وطنية دائمة للتنسيق بين الجهات المختصة، وهي مجالات تتداخل فيها الاعتبارات الاقتصادية والتشريعية والإدارية. وتتضح هنا الطبيعة السياسية لعملية صنع القرار، بوصفها عملية تتطلب الموازنة بين المصالح، وتحديد المسؤوليات، وتقييم البدائل المتاحة، بما يضمن اتساق التدخلات الحكومية مع الأولويات الوطنية. وعليه، فإن أهمية هذه الاستجابة لا تقتصر على إدراج القضية ضمن جدول أعمال المجلس، بل تمتد إلى إخضاعها لمسار مؤسسي يربط بين التوجيه السياسي وصياغة الخيارات الحكومية. 
وفي هذا الإطار، يمثل التنسيق المؤسسي أحد المتطلبات الأساسية لضمان فاعلية السياسات العامة، لا سيما في القضايا التي تتداخل فيها اختصاصات جهات حكومية متعددة، الأمر الذي يستدعي تحديد المسؤوليات، وتوحيد الأولويات، وتطوير آليات واضحة للمتابعة والتقييم. وفي الوقت ذاته، تبرز أهمية تحديد نطاق التدخل الحكومي بما ينسجم مع التوجه الذي أكد عليه خطاب الأمير بشأن تعزيز مسؤولية المواطن. فالمطلوب ليس نقل المسؤوليات الأسرية إلى المؤسسات العامة، وإنما تطوير سياسات تهيئ الظروف المناسبة لتمكين الأفراد من الاضطلاع بأدوارهم، مع المحافظة على التزامات الدولة في توفير الخدمات وضمان الحقوق. ومن هذا المنظور، تتحدد فاعلية السياسة العامة بقدرتها على تحقيق التوازن بين الدور التنظيمي للدولة والمسؤولية الفردية، بما يعزز كفاءة العمل المؤسسي، ويرسخ مفهوم الشراكة بين الدولة والمجتمع، بوصفها أحد المرتكزات الأساسية لاستدامة التنمية وتحقيق الأولويات الوطنية.
وتقتضي هذه المرحلة تحديد أهداف واضحة، واعتماد مؤشرات قابلة للقياس، ووضع آليات للمراجعة، بما يتيح تقييم النتائج الفعلية، بدلاً من الاكتفاء بحصر الأنشطة المؤسسية أو عدد المبادرات المطروحة. وتقدم هذه التجربة نموذجاً للعلاقة بين التوجيه السياسي والعمل المؤسسي في دولة قطر، حيث تتكامل أدوار القيادة في تحديد الأولويات، ومجلس الشورى في مناقشتها وبلورة المقترحات بشأنها، والحكومة في دراستها واتخاذ القرارات المناسبة وتنفيذها. ومن هذا المنطلق، فإن الأهمية السياسية لدور الانعقاد الجديد لا تقتصر على مناقشة القضايا المدرجة على جدول أعماله، بل تمتد إلى استكمال المسارات التي بدأت خلال الأدوار السابقة، وتعزيز استمرارية العمل المؤسسي والتنسيق بين السلطتين التشريعية والتنفيذية. فالقيمة الحقيقية للخطاب السياسي لا تتحدد بما يتضمنه من توجهات وأهداف فحسب، وإنما بقدرة مؤسسات الدولة على ترجمتها إلى سياسات عامة قابلة للتنفيذ والتقييم، وما تحققه من نتائج ملموسة تعزز كفاءة الحوكمة واستدامة التنمية.

جغرافية السيطرة وحدود القوة

لم تعد السيطرة على المواقع الإستراتيجية تعني بالضرورة القدرة على تأمينها أو ضمان حرية استخدامها، كما أن التأثير فيها لم يعد يتطلب إخضاعها المباشر، ويعكس هذا التحول بروز ثنائية السيطرة والإنكار بوصفها مدخلاً لفهم العلاقة...

المأزق المؤلم المتبادل بين استحالة الحسم وتعثر التسوية

تطرح المواجهة الأمريكية الإيرانية مفارقة سياسية واستراتيجية، فعلى الرغم من تصاعد تكاليفها العسكرية والاقتصادية والسياسية، وعجز الطرفين عن تحقيق حسم يترجم إلى مكاسب استراتيجية واضحة، فإن فرص التوصل إلى تسوية لا تزال محدودة. فالنزاعات لا...

إدارة التحالف جزء من المعركة

تختزل مقولة شهيرة في الأدبيات العسكرية، مفادها أن الشيء الوحيد الأسوأ من القتال مع الحلفاء هو القتال من دونهم، إحدى المفارقات الأساسية في الاستراتيجية العسكرية، فالتفوق العسكري مهما بلغ حجمه لا يعفي الدول من أعباء...

المأزق الإستراتيجي يبدأ حين يصبح الأمن مصدراً للخطر

يجسد المأزق الإستراتيجي إحدى المفارقات الجوهرية في العلاقات بين الدول، إذ قد تقود السياسات التي تتبناها دولة لتعزيز أمنها إلى ردود فعل مضادة تفضي إلى بيئة أكثر توترًا وأقل استقرارًا، ولا تكمن المعضلة في محدودية...

المقاربة القطرية لصناعة الحضور الدولي

في لحظات التحول والاضطراب، تزداد حاجة الدول إلى إعادة تحديد موقعها وأدوارها في نظام دولي تتغير فيه موازين القوة وتتسع فيه دوائر عدم اليقين، وتصبح المحافل الدولية إحدى المساحات التي تعبّر من خلالها عن رؤيتها،...

بين صندوق القتل وطاولة التفاوض

خلف مصطلح صندوق القتل، بصيغته التقنية المتداولة في أدبيات العمليات العسكرية، تبرز مسألة سياسية تتجاوز حدود الإجراء الميداني إلى سؤال أعمق يتعلق بسلطة تعريف المكان وحدود استخدام القوة، من يملك حق رسم نطاق جغرافي يتحول،...

حين تتصارع الأجندات: من يدفع بالأزمة نحو نقطة اللاعودة

بين تراجع الاستقرار واحتمال المواجهة، تتشكل مرحلة هي الأكثر حساسية في مسار الأزمات الدولية، لحظة تتصاعد فيها حدة التوتر، وتترقب العواصم التحركات، فيما يظل قرار المواجهة مؤجلًا. تمثل هذه المساحة الفاصلة المرحلة الواقعة بين الاستقرار...

التفاوض بلا طاولة: دبلوماسية الصمت في إدارة الأزمات

ليست كل المفاوضات بحاجة إلى طاولة تجمع أطرافها، كما أن غياب الإعلان الرسمي عنها لا يعني بالضرورة توقف قنوات التفاهم والتفاوض، ففي بعض الأزمات، قد تصل الدول إلى مرحلة تصبح فيها حاجتها إلى الحوار أكبر...

الردع المفقود: مأزق القوة في مواجهة الوكلاء

يقوم الردع، في مفهومه الكلاسيكي، على ثلاثة افتراضات رئيسية: وضوح هوية الفاعل، وإمكانية إسناد المسؤولية عن الفعل العدائي إليه، وقدرة التهديد بالعقاب من خلال الوصول إلى الطرف الذي يمتلك سلطة اتخاذ القرار، ولكن حروب الوكالة...

الانتصار الذي لا يصنع نصراً.. فخ النجاح التكتيكي

نادراً ما تبدأ الهزيمة في هيئة هزيمة، فقد ترتدي أحياناً ملامح الانتصار، فالنجاح في لحظة المواجهة لا يكشف بالضرورة عن المسار الذي ستقود إليه نتائجه. فالدولة قد تدمر هدفاً، أو تفرض حصاراً، أو تستنزف خصمها،...

الحرب التي لا يريدها أحد: مفارقة الحسابات الخاطئة

تبدو الأزمة الأمريكية– الإيرانية للوهلة الأولى وكأنها مفارقة يصعب تفسيرها: كيف يستمر التصعيد بين طرفين يدركان كلفة الحرب، ولا يبدو أن أياً منهما يسعى إلى مواجهة شاملة؟ لا تكمن الإجابة بالضرورة في غياب العقلانية، بل...

الوساطة الشبكية وإدارة الأزمات: لماذا لم يعد نموذج الوسيط الواحد كافياً؟

الصراع لا يبقى أسير لحظة اندلاعه، بل يعيد تشكيل نفسه مع كل مرحلة جديدة من التصعيد، فيضيف أطرافًا وملفاتٍ وحساباتٍ لم تكن جزءًا من بدايته، ومع كل مستوى جديد من التصعيد الرأسي الذي يرفع حدة...